川教〔2017〕108號

　　四川省教育廳

　　關(guān)于印發(fā)四川省教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)

　　事件應(yīng)急預案的通知

　　各市（州）教育行政部門、普通高校，機關(guān)各有關(guān)處（室）：

　　《四川省教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預案》已經(jīng)廳領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。                                                                  四川省教育廳

　　2017年11月21 日

　　四川省教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預案

　　1  總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全應(yīng)對教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件的運行機制，強化應(yīng)急準備，有效預防、積極應(yīng)對教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障師生員工身體健康與生命安全，維護正常的教育教學秩序和社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《四川省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預案》、《四川省教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預案》等制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于四川省各級教育行政部門和各級各類學校發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　食品安全突發(fā)事件是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或可能有危害的食品安全事故，以及已經(jīng)或可能造成不良影響的食品安全輿情事件。

　　1.4 事件分級

　　結(jié)合實際，按照危害程度將食品安全事件分為級別食品安全突發(fā)事件和非級別食品安全突發(fā)事件。按照事件嚴重程度，級別食品安全突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。非級別食品安全突發(fā)事件是指該事件符合食品安全突發(fā)事件標準但危害程度達不到一般（Ⅳ級）食品安全突發(fā)事件標準的事件。

　?。?）特別重大食品安全事件（I級）。

　　符合下列情形之一的，為特別重大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、偈芪廴臼称妨魅?個以上（注：“以上”“以下”均含本數(shù)，下同）省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事件危害特別嚴重的；

　?、?起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人以上死亡的；

　　③涉及多個省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），已經(jīng)或可能造成嚴重危害或嚴重不良影響，經(jīng)評估認為應(yīng)當在國家層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；

　?、車鴦?wù)院認定的其他特別重大級別食品安全突發(fā)事件。

　　（2）重大食品安全事件（II級）。

　　符合下列情形之一的，為重大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①受污染食品流入 2個以上市（州），造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食品安全突發(fā)事件；

　?、诎l(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全突發(fā)事件，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；

　?、?起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在 100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡的；

　?、茉谒拇ㄊ⌒姓^(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評估認為應(yīng)當在省級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；

　?、菔≌J定的其他重大級別食品安全突發(fā)事件。

　?。?）較大食品安全事件（III級）。

　　符合下列情形之一的，為較大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、偈芪廴臼称妨魅?個以上縣（市、區(qū)），已經(jīng)造成嚴重健康損害后果的；

　?、?起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

　?、墼谑屑壭姓^(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評估認為應(yīng)當在市級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；

　?、苁屑壢嗣裾J定的其他較大級別食品安全突發(fā)事件。

　?。?）一般食品安全事件（IV 級）。

　　符合下列情形之一的，為一般食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?、俅嬖诮】祿p害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；

　?、?起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在 30人以上、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

　?、墼诳h級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評估認為應(yīng)當在縣級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；

　?、芸h級人民政府認定的其他一般級別食品安全突發(fā)事件。

　　1.5 工作原則

　?。?）以人為本，減少危害。堅持把保障師生員工身體健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的師生傷亡和健康損害。

　?。?）預防為主，防治并重。堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警，及時發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件苗頭，防患于未然。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，形成“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。

　?。?）科學評估，依法處置。利用科學手段和技術(shù)裝備，發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的水平和能力。依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，按照職能職責，做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作，及時公開處理結(jié)果。

　?。?）速報快報，全面準確。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級教育行政部門和學校應(yīng)在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，及時采取應(yīng)急響應(yīng)措施，按《四川省教育廳關(guān)于加強學校師生安全事故（事件）信息報送工作的通知》（川教函〔2017〕491號）要求，及時、速報、快報相關(guān)信息，內(nèi)容盡量全面準確。

　　2  組織指揮體系及職責

　　2.1省教育廳食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組及職責

　　組  長：分管學校食品安全工作的廳領(lǐng)導

　　副組長：學校后勤與產(chǎn)業(yè)管理指導中心主任

　　成  員：廳辦公室、財務(wù)管理處、宣傳思想工作處、體育衛(wèi)生與藝術(shù)處、學校安全管理處、學校后勤與產(chǎn)業(yè)管理指導中心等單位負責人。

　　工作組辦公室設(shè)在學校后勤與產(chǎn)業(yè)管理指導中心，辦公室主任由學校后勤與產(chǎn)業(yè)管理指導中心主任兼任。各工作組成員單位在組長的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，積極配合有關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作，具體職責是：

　　（1）廳辦公室。按有關(guān)要求主動、及時、準確、客觀向社會動態(tài)發(fā)布學校食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息；負責食品安全突發(fā)事件輿情監(jiān)測和輿論引導工作，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導；指導各地、各校做好信息發(fā)布工作。

　?。?）財務(wù)管理處。配合指導、協(xié)調(diào)農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃學校重大食品安全突發(fā)事件處置；配合有關(guān)部門做好責任調(diào)查處理工作。

　?。?）宣傳思想工作處。配合省公安廳等部門做好教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件穩(wěn)定工作。

　?。?）體育衛(wèi)生與藝術(shù)處。負責配合衛(wèi)生計生部門指導各級教育部門和學校做好食源性疾病流行病學調(diào)查處置和學校生活飲用水安全工作。

　?。?）學校安全管理處。負責指導、協(xié)調(diào)各地、各校重大食品安全突發(fā)事件處置；配合有關(guān)部門做好責任調(diào)查處理工作。

　?。?）學校后勤與產(chǎn)業(yè)管理指導中心。指導各地、各校建立健全學校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預案或處置方案；及時收集與分析各地、各校食品安全突發(fā)事件的相關(guān)信息；及時總結(jié)和推廣各地、各校應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法。

　　2.2 市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組及職責

　　市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)成立與省教育廳食品安全突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系相對應(yīng)的應(yīng)急處置工作組，具體負責落實本轄區(qū)內(nèi)學校食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　主要職責包括：建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的工作責任制度，并將責任分解到部門、落實到人；在當?shù)厥嘲参跋嚓P(guān)部門的指導下，制定符合本地區(qū)實際的應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的對策、措施及應(yīng)急預案；落實食品安全突發(fā)事件的信息報告人并及時上報相關(guān)信息；配合衛(wèi)生、食藥監(jiān)等相關(guān)部門，嚴密監(jiān)測所轄學校食品安全突發(fā)事件發(fā)生情況，并適時做出預警；指導下級教育行政部門和學校緊急應(yīng)對和處置食品安全突發(fā)事件；協(xié)助衛(wèi)生部門和學校組織開展救治工作；檢查督促所轄學校落實各項應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的措施；總結(jié)推廣學校應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的經(jīng)驗與做法；協(xié)助有關(guān)部門對食品安全突發(fā)事件進行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)和相關(guān)規(guī)定督促下級教育行政部門和學校對有關(guān)責任人進行查處。

　　2.3 學校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組及職責

　　學校應(yīng)成立由主要領(lǐng)導負責的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組，具體負責落實食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　主要職責包括：根據(jù)當?shù)卣徒逃姓块T的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預案，制定本校的食品安全突發(fā)事件處置方案；建立健全應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的工作責任制度，建立一把手負總責與分管校長具體抓的責任制，并將責任分解到部門、落實到人；明確并落實食品安全突發(fā)事件的信息報告人；具體實施對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對與處置工作，配合衛(wèi)生、食藥監(jiān)等相關(guān)部門對事件原因進行調(diào)查；及時向?qū)俚厥嘲厕k和教育行政部門報告食品安全突發(fā)事件的進展與處置情況。

　　3  預防預警

　　3.1 事件風險預防

　　各地、各校應(yīng)建立健全食品安全工作責任制，并將責任分解落實到部門和具體責任人，層層簽訂責任書；將食品安全教育以及食品安全突發(fā)事件的預防與應(yīng)急知識納入學校課程體系，增強廣大師生員工食品安全意識和自我保護能力；嚴格食品安全管理，學校食堂必須取得合法有效的食品經(jīng)營許可證，食堂從業(yè)人員必須持有健康合格證，且培訓合格；加強食品原料采購與貯存、食品加工、銷售、餐飲具消毒、食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)安全管理工作；建立健全校內(nèi)有關(guān)部門和人員、學校與家長、學校與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)及教育行政部門聯(lián)系機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通；建立與衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門信息聯(lián)動機制，及時收集所在地區(qū)食品安全突發(fā)事件發(fā)生信息，對各類可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的情況及時進行分析并發(fā)出預警；加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應(yīng)急處置方案。加強人員培訓，開展經(jīng)常性的演練活動，不斷提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的能力；做好應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保食品安全突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。

　　3.2 事件風險預警

　　3.2.1 預警分級

　　對可以預警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級、二級、三級和四級預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。

　　預警級別的具體劃分按國家食品藥品監(jiān)管總局制定的標準執(zhí)行。

　　3.2.2 預警信息發(fā)布

　　各級教育行政部門和學校在接到同級人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門發(fā)布的食品安全預警信息后，及時通過有效渠道向師生員工發(fā)布。

　　3.2.3 預警行動

　　研判可能發(fā)生學校食品安全突發(fā)事件時，各級教育行政部門和學校視情況采取以下措施：

　?。?）分析研判。配合有關(guān)機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，做好苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查和匯總，預估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估和調(diào)查核實，符合食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標準的，按本預案處置。

　　（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全科普方面的宣傳，告知師生員工停止食用或使用不安全食品。

　　（3）應(yīng)急準備。通知應(yīng)急隊伍和負有相關(guān)職責的人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

　?。?）輿論引導。配合有關(guān)部門及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應(yīng)師生員工關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。

　　3.2.4 預警解除

　　發(fā)布預警的單位應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時調(diào)整預警級別或宣布解除預警。當研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時，應(yīng)當適時終止相關(guān)預警行動。

　　4  信息報告與通報

　　4.1 報告程序和時限

　　各級教育行政部門和各級各類學校是教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件信息報告的主體。各地、各校要強化首報、續(xù)報、終報責任意識，提升突發(fā)事件信息報告時效性、準確性，加強信息通報和共享。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　?。?）學校發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間（事件發(fā)生后1小時內(nèi)）向?qū)俚厥嘲厕k和教育行政部門進行初次報告，詳情隨后續(xù)報?？h級及以上教育行政部門接到學校初次報告后，應(yīng)及時與同級衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門核實并通報相關(guān)情況。

　?。?）發(fā)生 IV 級或 III級食品安全突發(fā)事件，接到報告的縣級以上教育行政部門必須2小時內(nèi)報同級食安辦并逐級向上級教育行政部門報告，每級報告時間不得超過 2小時。

　?。?）發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級重大食品安全事件，接到報告的縣級以上教育行政部門必須30分鐘內(nèi)以電話方式、1小時內(nèi)以書面形式報告同級食安辦并逐級向上級教育行政部門報告，每級報告時間不得超過1小時，特殊情況可直接上報省教育廳，最遲不得超過3小時。

　?。?）接到事件信息的教育行政部門經(jīng)核實事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時，需及時向同級食安辦和事件發(fā)生地教育行政部門通報。

　?。?）教育行政部門和學校應(yīng)向社會及相關(guān)單位公布事件信息報告電話，暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報告與通報的即時性。

　　4.2 報告內(nèi)容

　　學校報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，應(yīng)當包括事件發(fā)生時間、地點和當前狀況等基本情況。初報食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來源、事件發(fā)生時間、地點、當前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等信息；根據(jù)事件應(yīng)對情況可進行多次續(xù)報，內(nèi)容主要包括事件進展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責任認定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。

　　5  應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 響應(yīng)分級

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判為重大（Ⅱ級）食品安全突發(fā)事件，省教育廳立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組成省教育廳食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，配合有關(guān)部門赴現(xiàn)場組織開展應(yīng)急處置工作。較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）食品安全突發(fā)事件分別由事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，立即配合有關(guān)部門赴現(xiàn)場協(xié)助進行處置，必要時上級教育行政部門派出工作組指導、協(xié)助事件應(yīng)急處置工作。未達到本預案Ⅳ級響應(yīng)標準的食品安全事件，由屬地教育行政部門在縣級人民政府的領(lǐng)導下開展處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。

　　食品安全突發(fā)事件Ⅱ級響應(yīng)期間，省教育廳食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組在省指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作，并負責協(xié)調(diào)市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門全力配合開展應(yīng)急處置，及時報告相關(guān)工作進展情況。事發(fā)單位、相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）兩級教育行政部門應(yīng)積極開展先期處置，全力配合開展應(yīng)急處置。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和國家、四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　5.2 響應(yīng)措施

　　學校食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度，各地、各校應(yīng)當根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。

　　5.2.1 醫(yī)學救援

　　立即組織力量將食品安全突發(fā)事件患者送往醫(yī)療機構(gòu)進行診斷治療，并組織人員對共同進餐的師生進行排查。

　　5.2.2 現(xiàn)場處置

　　立即停止出售可疑食物并做好臨時餐食供應(yīng)保障；與食品安全突發(fā)事件患者家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；配合有關(guān)部門依法封存可能導致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和可能被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，對確認被污染的食品及其原料，必要時應(yīng)當標明危害范圍，防止危害擴大或證據(jù)滅失；依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染；依法控制相關(guān)責任人。

　　5.2.3 流行病學調(diào)查

　　協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門及時組織疾病預防控制機構(gòu)對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，配合開展食品安全事件流行病學調(diào)查工作。流行病學調(diào)查有初步判斷方向時應(yīng)當及時向有關(guān)單位和部門通報。

　　5.2.4 應(yīng)急檢驗檢測

　　配合應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時進行應(yīng)急檢驗檢測，必要時，可以組織專家組對檢驗檢測報告進行綜合分析和評估，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。

　　5.2.5 事件調(diào)查

　　按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當準確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風險和發(fā)展趨勢，認定事件責任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，及時向有關(guān)部門提交調(diào)查報告。

　　5.2.6 信息發(fā)布和輿論引導

　　通過授權(quán)發(fā)布信息、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會或新聞通氣會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)師生關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公共防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　　5.2.7 維護社會穩(wěn)定

　　配合有關(guān)部門加強事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救助患者的醫(yī)療機構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　5.3 省級層面應(yīng)對工作

　　5.3.1 省教育廳工作應(yīng)對

　　初判發(fā)生較大（Ⅲ級）以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時，省教育廳可以派出工作組在省食安委的統(tǒng)籌指揮下，赴現(xiàn)場督促開展事件調(diào)查、應(yīng)急檢驗檢測、問題產(chǎn)品處置（銷毀）、應(yīng)急協(xié)作等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)支持等。

　　5.3.2 省教育廳應(yīng)急處置工作組應(yīng)對

　　根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和省食安委決策部署，主要開展以下工作：

　　（1）組織省教育廳應(yīng)急處置工作組成員部門進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

　　（2）根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出前方工作組赴事發(fā)地區(qū)，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

　?。?）研究決定地方教育行政部門提出的請求事項；

　　（4）開展輿情監(jiān)測工作，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導；

　　5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

　　遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免應(yīng)急響應(yīng)過度或不足，直至響應(yīng)終止。

　　5.4.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

　?。?）級別提升。

　　當事件進一步加重，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應(yīng)當及時提升響應(yīng)級別。

　　“兩會”、中、高考等全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生學校食品安全突發(fā)事件時，應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。

　?。?）級別降低。

　　事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下，無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

　?。?）響應(yīng)終止。

　　當食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當及時終止響應(yīng)：

　　①食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

　?、诂F(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事件隱患消除；

　?、凼录斐傻奈：虿涣加绊懸严虻玫搅擞行Э刂?，不需要繼續(xù)按預案進行應(yīng)急處置的。

　　5.4.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

　?、蚣壥称钒踩话l(fā)事件由省指揮部辦公室組織進行分析評估論證，評估認為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報省政府批準后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事件相關(guān)地區(qū)教育行政部門應(yīng)當結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，教育行政部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報同級人民政府批準后實施。

　　上級教育行政部門應(yīng)當根據(jù)下級教育行政部門的請求，及時組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導。

　　6  后期處置

　　6.1 善后處置

　　食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工作補償，應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付，污染物收集、清理與處理。

　　事發(fā)地教育行政部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復正常教育教學秩序。

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當及時開展應(yīng)急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

　　造成食品安全突發(fā)事件的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

　　6.2 責任追究

　　各地、各校在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未按照本預案的要求進行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴重后果的，依法追究相應(yīng)責任。

　　對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，經(jīng)有關(guān)部門認定，依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　6.3 總結(jié)評估

　　食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，各地、各校應(yīng)及時對事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議，及時向有關(guān)部門報告。

　　7  應(yīng)急保障

　　7.1 隊伍保障

　　加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，落實專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展應(yīng)急培訓演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制定、應(yīng)急檢驗檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

　　7.2 信息保障

　　各地、各校應(yīng)當設(shè)立信息報告和舉報電話，充分發(fā)揮家長委員會、志愿者等的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

　　7.3 技術(shù)保障

　　積極配合有關(guān)部門加強學校食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預警、預防、應(yīng)急檢驗檢測和應(yīng)急處置等成套技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。

　　7.4 物資與經(jīng)費保障

　　食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時補充；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費應(yīng)當列入年度財政預算，保障應(yīng)急資金足額并及時到位。

　　7.5 社會動員保障

　　根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，在各級政府領(lǐng)導下動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當及時歸還或給予補償。

　　7.6 宣教培訓

　　對食品安全管理員、食堂從業(yè)人員及廣大師生員工開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓，促進其掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強食堂從業(yè)人員的應(yīng)急責任意識，提高師生員工的風險意識和防范能力。

　　7.7 應(yīng)急演練

　　各級教育行政部門和學校每3年至少要組織開展一次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預案。

　　8  附則

　　8.1 預案管理

　　各地、各校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預案對食品安全突發(fā)事件分級應(yīng)與本預案保持一致。

　　當涉及食品安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)有修訂、部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化、應(yīng)急預案在演練和實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂完善預案。

　　8.2 名詞術(shù)語

　　食品：各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

　　食品安全：食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。

　　食源性疾病：食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

　　食品安全輿情事件：有關(guān)食品安全信息引起社會持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應(yīng)對處置的突發(fā)事件。

　　8.3 預案解釋

　　本預案由省教育廳負責解釋。

　　8.4 預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。