西昌學(xué)院網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置辦法（試行）
為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范與監(jiān)控引導(dǎo)工作，把握網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主動(dòng)權(quán)，提高我校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的質(zhì)量和水平，保障和促進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)健康、有序發(fā)展，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、工作、生活秩序和學(xué)校的聲譽(yù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。
本辦法中的網(wǎng)絡(luò)輿情，特指可能或已經(jīng)對(duì)學(xué)校形象產(chǎn)生負(fù)面影響的網(wǎng)上不實(shí)、錯(cuò)誤報(bào)道或言論以及由網(wǎng)絡(luò)安全導(dǎo)致的輿情問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與處置，是指對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上涉及學(xué)校各項(xiàng)工作的新聞報(bào)道或評(píng)論所引發(fā)的反應(yīng)、言論、評(píng)論等綜合輿論情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置和引導(dǎo)。
學(xué)校成立網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管學(xué)工、保衛(wèi)、信息化建設(shè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，黨政辦公室、黨委宣傳部、學(xué)生工作部、校團(tuán)委、保衛(wèi)處、信息化處的主要負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：洞察網(wǎng)絡(luò)輿情變化規(guī)律和特點(diǎn)；研究建立有效引導(dǎo)和控制網(wǎng)絡(luò)輿情的工作機(jī)制；指導(dǎo)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作，對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研判，督查督辦等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（具體名單見(jiàn)附件1），掛靠黨委宣傳部，辦公室設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理員。宣傳部部長(zhǎng)任辦公室主任，保衛(wèi)處和信息化處負(fù)責(zé)人任副主任，成員包括黨政辦公室、學(xué)工部、校團(tuán)委負(fù)責(zé)人，宣傳部、保衛(wèi)處、信息化處相關(guān)工作分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員。
校內(nèi)各二級(jí)單位成立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作小組，各分黨委（黨總支、直屬黨支部）書記以及部門主要負(fù)責(zé)人為本單位網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作第一責(zé)任人，配備政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員（可以是同一人），負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控與引導(dǎo)工作。
?、濉⒕W(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)、各大搜索引擎、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體、微博、論壇等平臺(tái)巡查、監(jiān)測(cè)校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)有關(guān)學(xué)校的輿情以及學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致的輿情，進(jìn)行信息實(shí)時(shí)監(jiān)控；加強(qiáng)與有關(guān)網(wǎng)站、BBS、博客、微博等負(fù)責(zé)人的溝通和交流；負(fù)責(zé)巡查校園網(wǎng)及各二級(jí)單位網(wǎng)站、學(xué)生網(wǎng)站的輿情情況，了解各網(wǎng)站當(dāng)前的輿情動(dòng)態(tài)，作好日志記錄和備案工作；負(fù)責(zé)跟蹤各單位的輿情控制、引導(dǎo)和處理情況，及時(shí)上報(bào)學(xué)校；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的保密管理；負(fù)責(zé)《輿情簡(jiǎn)報(bào)》（內(nèi)參）的編輯工作等。
?、?、各單位網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作小組職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)本單位網(wǎng)站以及與本單位有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情；發(fā)現(xiàn)輿情或接到網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的輿情通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，對(duì)相關(guān)輿情進(jìn)行控制、引導(dǎo)和處置（處置預(yù)案和流程見(jiàn)附件2和附件3），并及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)輿情及處置進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)生工作部除負(fù)責(zé)對(duì)本單位網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)控外，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生工作系統(tǒng)內(nèi)的新媒體平臺(tái)及校園BBS的輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和通報(bào)輿情信息。
?、?、監(jiān)測(cè)次數(shù)要求。網(wǎng)絡(luò)輿情管理員和監(jiān)測(cè)員要堅(jiān)持每天至少3次對(duì)相關(guān)網(wǎng)站、論壇和貼吧進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并做好記錄；遇重要事件節(jié)點(diǎn)要增加監(jiān)測(cè)的次數(shù)。
㈡、監(jiān)測(cè)方式要求。要多渠道開展監(jiān)測(cè)工作：一是用好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)關(guān)鍵詞搜索進(jìn)行監(jiān)測(cè)；二是瀏覽本單位網(wǎng)站，查看是否有異常情況；三是瀏覽具有一定影響力的網(wǎng)站、論壇、BBS、貼吧、博客、QQ群等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，收集有關(guān)高校的報(bào)道和論壇中出現(xiàn)的一些敏感話題；四是高頻度地瀏覽和搜索產(chǎn)生過(guò)輿情的相關(guān)網(wǎng)站或論壇等。
?、?、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)使用要求。網(wǎng)絡(luò)輿情管理員和監(jiān)測(cè)員要保管好學(xué)校、本單位網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)的賬號(hào)和密碼，做到不公開，不隨便告知他人；黨委宣傳部負(fù)責(zé)添加學(xué)校層面的搜索關(guān)鍵詞，校內(nèi)各二級(jí)單位負(fù)責(zé)添加涉及本單位的搜索關(guān)鍵詞；黨委宣傳部、校內(nèi)各二級(jí)單位分別針對(duì)學(xué)校、本單位出現(xiàn)的突發(fā)或熱點(diǎn)事件建立相應(yīng)的專題監(jiān)測(cè)；謹(jǐn)慎使用人員監(jiān)測(cè)功能和權(quán)威發(fā)布功能。
?、?、校內(nèi)各二級(jí)單位網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)員每月前三天之內(nèi)（遇節(jié)假日順延），將上月本單位網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)情況及跟帖回帖情況報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。實(shí)行零報(bào)告制度，無(wú)情況電話報(bào)送或OA報(bào)送（聯(lián)系電話：2580061），有情況書面報(bào)。
?、?、網(wǎng)絡(luò)輿情信息的定級(jí)。根據(jù)輿情信息緊急程度，分為一、二、三級(jí)輿情。
一級(jí)：公安機(jī)關(guān)等國(guó)家行政管理部門要求中斷和查找的信息事件，如：學(xué)校工作人員違反保密規(guī)定違規(guī)發(fā)布信息，引起上級(jí)有關(guān)部門的重視；學(xué)校師生在校外網(wǎng)站（論壇）發(fā)布有害信息，產(chǎn)生嚴(yán)重后果；校園網(wǎng)上充斥著大量有害信息，形成全局性熱點(diǎn)，嚴(yán)重影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。
二級(jí)：外網(wǎng)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)一定數(shù)量的有害信息，形成局部熱點(diǎn)，已形成不穩(wěn)定因素；校園網(wǎng)網(wǎng)站受到黑客攻擊，主頁(yè)被惡意篡改。
三級(jí)：外網(wǎng)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)個(gè)別或少量的有害信息，尚未形成熱點(diǎn)，有可能形成不穩(wěn)定因素，主要指一般涉校輿情。
?、妗⑻幹迷瓌t。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的處理原則是:取證迅速、研判準(zhǔn)確、程序完備、溝通高效、處置果斷、反饋及時(shí)。
㈠、應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)突發(fā)性重大輿情以及有可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的輿情，要及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門匯報(bào)，并加強(qiáng)與宣傳、公安等部門和主流媒體的聯(lián)系，形成應(yīng)對(duì)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
1.黨政辦公室負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作。
2.黨委宣傳部負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)宣傳部門、輿情管理中心以及學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行情況匯報(bào)；發(fā)布學(xué)校官方權(quán)威信息（或指導(dǎo)二級(jí)單位發(fā)布相關(guān)信息）；組織網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍開展互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)；與外媒溝通協(xié)調(diào)。
3.信息化處負(fù)責(zé)從技術(shù)上保存輿情情況，迅速制止網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面?zhèn)鞑?；與上級(jí)網(wǎng)信辦聯(lián)系溝通，請(qǐng)求支持或協(xié)助；協(xié)助保衛(wèi)處查找發(fā)動(dòng)輿情的主要人員。
4.學(xué)生工作部、校團(tuán)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)生及學(xué)生社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理；加強(qiáng)大學(xué)生群體情況摸排及網(wǎng)上網(wǎng)下輿情引導(dǎo)工作。
5.保衛(wèi)處負(fù)責(zé)查找和處理發(fā)動(dòng)輿情的主要人員；必要時(shí)，與公安、國(guó)安等部門進(jìn)行聯(lián)系與溝通，請(qǐng)求支持與協(xié)助；全力維護(hù)校園的穩(wěn)定。
?、妗⒎旨?jí)處置機(jī)制。
1.三級(jí)輿情由涉事單位迅速妥善處理，并將輿情情況及處理結(jié)果填寫在《網(wǎng)絡(luò)輿情處置情況登記表》中（見(jiàn)附件4），24小時(shí)內(nèi)反饋給網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
2.二級(jí)輿情由涉事單位在信息化處的指導(dǎo)下立即開展網(wǎng)上應(yīng)急處置，第一時(shí)間報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展輿情研判，確定處置意見(jiàn)，填寫《網(wǎng)絡(luò)輿情處置意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件5），并視具體情況呈報(bào)上級(jí)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門處理；
3.一級(jí)輿情除啟動(dòng)二級(jí)輿情響應(yīng)機(jī)制外，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告給學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，并由網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)牽頭，及時(shí)召開網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)行輿情研判與處置。
對(duì)于二級(jí)、一級(jí)輿情，學(xué)校涉事單位要在2小時(shí)內(nèi)就輿情所涉及或反映的情況作出客觀準(zhǔn)確、實(shí)事求是的報(bào)告，并在學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下積極做好相關(guān)網(wǎng)上、網(wǎng)下的處置工作。（具體處置預(yù)案和流程詳見(jiàn)附件2、3）
?、?、三級(jí)網(wǎng)評(píng)機(jī)制。建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情正面引導(dǎo)。
1.一級(jí)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍主要由網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各單位黨政主要負(fù)責(zé)人及思政課教師組成；
2.二級(jí)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍由各單位推薦1名有較高政策理論水平，較強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，掌握網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，熱心網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作的人員組成。
3.三級(jí)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍由學(xué)生工作部挑選優(yōu)秀學(xué)生骨干組成。
學(xué)校各單位的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員和評(píng)論員在瀏覽網(wǎng)頁(yè)過(guò)程中，一旦監(jiān)控和發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有關(guān)學(xué)校的負(fù)面信息、重要信息、敏感信息，屬本單位職責(zé)范圍內(nèi)，并已有明確法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的，可按相關(guān)的法律、法規(guī)及政策要求進(jìn)行刪除（刪除前要做好輿情情況的保存工作）或者跟帖引導(dǎo)（涉及原則性或政策性強(qiáng)的跟帖內(nèi)容，需要先以適當(dāng)方式向本單位分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)），并同時(shí)向網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。需要學(xué)校層面發(fā)布信息的由黨委宣傳部負(fù)責(zé)進(jìn)行發(fā)布。
?、?、網(wǎng)上網(wǎng)下迅速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
建立網(wǎng)上網(wǎng)下迅速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。輿情發(fā)生后，堅(jiān)持以“疏”為主，分別從網(wǎng)上和網(wǎng)下兩個(gè)渠道開展工作。網(wǎng)上，要迅速保留輿情證據(jù)、發(fā)布權(quán)威信息、消除負(fù)面?zhèn)鞑?、組織開展輿論引導(dǎo)。網(wǎng)下，要迅速查找輿情發(fā)起主要人員，調(diào)查事實(shí)，進(jìn)行相應(yīng)處置；加強(qiáng)對(duì)在校師生及相關(guān)人員的溝通和引導(dǎo)；管好管住校內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)；及時(shí)聯(lián)系校外涉事的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
?、濉⒏鲉挝粦?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，做到涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密。
㈡、師生員工不得復(fù)制或傳播下列信息：
1.煽動(dòng)抗拒、破壞憲法和國(guó)家法律、法規(guī)的實(shí)施；
2.煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、否定四項(xiàng)基本原則；
3.捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序；
4.侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人；
5.宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等；
6.有損西昌學(xué)院聲譽(yù)、形象的不實(shí)言論。
第八條 凡違反本管理辦法規(guī)定的，學(xué)校依規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)違反法律法規(guī)的，移交司法部門依法處理。
第九條 本辦法自頒布之日起施行。
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