西學院〔2017〕64號

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范學校合同管理，維護學校和師生合法權益，促進學校改革和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《教育部關于印發(fā)<全面推進依法治校實施綱要>的通知》（教政法〔2012〕9號）等相關文件精神以及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合學校實際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱合同是指學校法定代表人或其授權委托的代理人代表學校與自然人、法人或者其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系而訂立的協(xié)議。

　　第三條 不具有獨立法人資格的學校各二級學院(部)、職能部門不得以二級學院（部）、職能部門的名義簽訂合同。

　　第四條  合同管理遵循防范風險、權責統(tǒng)一和誠實信用的原則。

　　第五條  任何部門和個人不得以任何方式泄露在合同管理過程中涉及的包括但不限于國家秘密、工作秘密和商業(yè)秘密等信息。

　　第六條  國家或行業(yè)有標準或示范合同文本的，應當優(yōu)先采用標準或示范合同文本，并根據(jù)實際情況對合同進行補充、修改，依法維護學校權益；學校根據(jù)工作需要已擬定了格式合同文本的，應當采用格式合同文本；沒有標準或示范合同文本的、沒有格式合同文本的，由合同管理相關職能部門根據(jù)業(yè)務需要擬定。

　　第七條  合同的內容和形式應符合《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，合同的語言應準確、嚴謹、簡練，權利義務明確。一般情況下，合同文本數(shù)量應在合同中明確約定至少由學校持有三份，其中一份用于學校辦公室存檔，一份由承辦部門保存，一份用于計財處收付款。

　　第八條  學校法律顧問應對學校擬簽訂合同的合法性和規(guī)范性提出法律建議或出具法律意見書。學校相關部門起草、修改重大合同，參與重大合同談判、合同糾紛的調解、仲裁、訴訟等活動須提請發(fā)展規(guī)劃處征詢法律顧問意見。

　　第二章  管理部門及其職責

　　第九條  學校合同事務由發(fā)展規(guī)劃處、相關職能部門、合同起草部門和合同承辦部門依各自權責進行管理。

　　第十條  發(fā)展規(guī)劃處的主要職責是：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌協(xié)調學校合同管理；

　　（二）負責辦理學校法定代表人對簽約代表人的授權委托手續(xù)，并統(tǒng)一出具、保管授權委托書；

　?。ㄈW校擬定的格式合同文本和擬簽訂的合同進行合法性、規(guī)范性審查，依法提出修改意見、建議；

　?。ㄋ模┦軐W校委托參與重大合同談判和合同糾紛解決、組織或參與合同重大事項的討論；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)學校安排起草重要合同文本、重大戰(zhàn)略合作協(xié)議，并提請校長辦公會、黨委常委會研究審定；

　?。﹨f(xié)調、組織學校法律顧問對學校擬簽訂的合同提出法律建議或出具法律意見書、參與重大合同談判和合同糾紛解決等；

　?。ㄆ撸┐_定合同分類、分級管理的范圍、權限和職責，規(guī)范合同辦理流程；

　?。ò耍﹨f(xié)助及督促合同履行和合同糾紛處理。

　　第十一條  相關職能部門的主要職責是：

　?。ㄒ唬W校辦公室負責合同用印、收存、年度歸檔和合同審批程序審核工作；

　?。ǘ徲嬏庁撠熕薪?jīng)濟業(yè)務合同（經(jīng)費來源于校外的科研項目合同除外）的審計監(jiān)督；

　?。ㄈ┯嬝斕庁撠熀贤男械氖崭犊罟ぷ?，根據(jù)合同原件方可辦理財務結算；

　?。ㄋ模┙虅仗庁撠煂θ瞬排囵B(yǎng)、教學實踐基地、學生實習等涉及教學的合同進行起草、備案和監(jiān)督執(zhí)行；

　　（五）科技處負責對科研項目合同和技術轉讓（許可）合同進行起草、備案和監(jiān)督執(zhí)行；

　?。┤耸绿庁撠煂處熎溉?、師資培養(yǎng)、人才引進等涉及人事管理的合同進行起草、備案和監(jiān)督執(zhí)行；

　?。ㄆ撸﹪匈Y產(chǎn)管理處（采購中心）負責對物資、服務、修繕等采購合同進行起草、備案和監(jiān)督執(zhí)行；

　?。ò耍┗窘ㄔO處負責對基建合同進行起草、備案和監(jiān)督執(zhí)行；

　?。ň牛├^續(xù)教育學院負責對成人教育聯(lián)合辦學合同進行起草、備案和監(jiān)督執(zhí)行；

　?。ㄊn案館負責所有合同檔案的集中統(tǒng)一管理；

　　（十一）其他相關職能部門根據(jù)需要和職責對相應合同進行管理。

　　第十二條  合同起草部門的主要職責是：

　　（一）部門負責人為本部門合同起草的審核人和責任人；

　?。ǘ┐_定專人負責本部門的合同管理，負責合同起草過程中的資料歸檔；

　　（三）負責擬簽合同項目的前期考察、調研，研究合同項目的可行性，調查合同對方的資信、履行義務能力等；

　?。ㄋ模┴撠熍c對方協(xié)調、洽談，擬定規(guī)范的合同文本，并對合同的真實性、合法性、效益性和程序合規(guī)性負責；

　?。ㄎ澹┴撠煂M簽訂合同涉及的重大事項提交學校討論；

　?。┴撠熀贤膱蠛灒?/p>

　?。ㄆ撸┫蚝贤修k部門和審批部門解釋合同條款。

　　第十三條  合同承辦部門的主要職責是：

　　（一）部門負責人為合同承辦的責任人；

　?。ǘ┐_定專人負責合同管理，明確職責落實任務；

　　（三）擬定和核實涉及技術參數(shù)、專業(yè)技術指標等部分的合同條款；

　?。ㄋ模┫蚝贤鸩莶块T提供擬簽合同所需的必要材料，并協(xié)助其完善合同文本；

　?。ㄎ澹┴撠熀贤穆男校占w檔相關資料；

　?。┴撠煂⒑贤男兄械闹卮笫马椣驅W校報告；

　?。ㄆ撸款^處理合同履行中發(fā)生的問題和糾紛。

　　第三章  審批、簽訂

　　第十四條  學校合同應按照下列程序審批：

　?。ㄒ唬┢鸩莶块T填寫《西昌學院合同報簽表》并簽署意見。

　?。ǘ┏修k部門經(jīng)辦人和負責人簽署意見。

　?。ㄈ┥婕敖?jīng)濟業(yè)務的合同報審計處審查。

　?。ㄋ模﹫蟀l(fā)展規(guī)劃處審查，必要時提請學校法律顧問審查或出具法律意見書。

　　需報發(fā)展規(guī)劃處審查的合同包括：非格式合同、金額在10萬元以上（含）的格式合同、金額在100萬元以上（含）的政府采購合同、涉及人事管理的合同、對格式合同條款進行了修改的合同。發(fā)展規(guī)劃處原則上應在收到起草部門提交的合同文本之日起三個工作日內反饋審查意見。

　?。ㄎ澹﹫蠛贤鸩莶块T和承辦部門分管校領導審批。

　?。┥婕叭耸鹿芾硪约敖?jīng)費支出超過《西昌學院經(jīng)費支出審批制度》（西學院計〔2016〕3號）規(guī)定分管校領導審批權限的合同還應報校長審批。

　　第十五條  合同審批后，原則上應由對方當事人先行在合同上簽字、蓋章后，再交由學校辦公室辦理我方簽章；或者雙方同時簽字、蓋章。

　　第十六條  所有合同應在完成審批和簽訂手續(xù)后實施（緊急情況除外），事后補辦審批或簽訂手續(xù)的，必須經(jīng)校長審批。

　　第十七條  合同由學校法定代表人簽訂，也可由取得法定代表人書面授權委托的分管校領導在授權范圍內代表學校簽訂；《西昌學院合同簽訂法定代表人授權委托書》為法定代表人授權他人代為簽訂合同的唯一形式。

　　第十八條  合同簽訂后，合同文本原件一份連同合同報簽表原件交由學校辦公室監(jiān)印員備案、歸檔。

　　第四章  履行、變更與監(jiān)督

　　第十九條  合同報簽表中應明確合同承辦部門，由合同承辦部門代表學校履行合同、督促對方履行合同。

　　第二十條  在合同履行過程中，有法定或約定事由確需變更或者解除合同的，合同承辦部門應在法律規(guī)定或合同約定的期限內與對方進行協(xié)商，達成書面一致意見。

　　第二十一條  合同變更、解除、續(xù)簽與簽訂補充協(xié)議的審批程序：

　?。ㄒ唬┳兏⒔獬?、續(xù)簽與簽訂補充協(xié)議必須采取書面形式，并按原合同訂立的審批程序進行審批，并報校長批準；

　?。ǘ┖贤鸩莶块T提交審批時，應附上合同對方當事人申請或同意變更、解除、續(xù)簽合同與簽訂補充協(xié)議的書面材料，并填寫《西昌學院變更、解除、續(xù)簽合同、簽訂補充合同報簽表》，且詳述變更、解除、續(xù)簽合同與簽訂補充協(xié)議的理由。

　　第二十二條  學校要建立合同履行情況評估制度，定期對合同履行的具體情況進行分析評估，對合同履行中存在的問題及時進行糾正和改進。

　　第五章  糾紛的處理

　　第二十三條  合同履行過程中如與對方當事人發(fā)生糾紛，應按國家法律法規(guī)、合同約定妥善處理。合同糾紛發(fā)生后，合同承辦部門應及時將有關情況報分管校領導；如遇重大緊急情況應及時提請發(fā)展規(guī)劃處委托學校法律顧問參與處理；經(jīng)協(xié)商仍無法解決的，提交學校研究后，可提交上級主管機關、仲裁部門或人民法院依法處理。

　　第二十四條  學校相關部門在處理合同糾紛過程中應盡力維護學校權益，任何人未經(jīng)學校授權批準，不得向對方當事人做出實質性答復或承諾。

　　第二十五條 合同糾紛處理完畢，合同承辦部門應將有關資料匯總、歸檔以備查，同時將處理情況書面報學校發(fā)展規(guī)劃處備案。

　　第六章  罰  則

　　第二十六條  合同管理相關人員中有下列情形之一的，學校根據(jù)相關規(guī)定追究責任；構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法相關規(guī)定的；

　?。ǘp害國家、學校利益的；

　?。ㄈ┮蚬室饣蛑卮筮^失導致合同無效或合同有重大缺陷的；

　　（四）涂改、丟失或銷毀合同、合同附件以及合同履行過程形成的各種函件、單據(jù)的；

　?。ㄎ澹┩婧雎毷?，不積極認真履行合同，引起糾紛的；

　　（六）發(fā)生糾紛后，隱瞞情況、不及時匯報、不及時采取措施的；

　?。ㄆ撸敾蚩梢宰肪繉Ψ竭`約責任而擅自放棄的；

　?。ò耍┢渌`反法律法規(guī)或學校規(guī)定，造成學校損失的。

　　第七章  附  則

　　第二十七條 具有法人資格，獨立承擔法律責任的單位自行處理合同簽訂、變更、解除等相關事宜。

　　第二十八條  本辦法由發(fā)展規(guī)劃處負責解釋。

　　第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起生效實施。

　　附件：

　　1.西昌學院合同簽訂法定代表人授權委托書

　　2.西昌學院合同報簽表

　　3.西昌學院合同變更、解除、續(xù)簽、補充協(xié)議報簽表

　　西昌學院

　　2017年9月5日

　　西昌學院辦公室                          2017年9月5日印發(fā)

　　附件1

　　西昌學院合同簽訂法定代表人授權委托書

　　編號：〔      〕    號

　　根據(jù)《西昌學院合同管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)授權         同志代表西昌學院簽訂下列合同：

　　授權有效期自     年  月  日起至    年  月  日止。

　　委托人：

　　受托人：

　　年   月   日

　　附件2

　　西昌學院合同報簽表

　　起草部門：          起草人：         審核人：

　　承辦部門：                           編  號：

　　附件3

　　西昌學院合同變更、解除、續(xù)簽、補充協(xié)議報簽表

　　合同起草部門：            起草人：          審核人：

　　合同承辦部門：                              編  號：