第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范我省特殊建設(shè)工程特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審工作，保證評(píng)審環(huán)節(jié)的公正與科學(xué)，加強(qiáng)消防安全源頭管控， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建 設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》 ）等法律、規(guī)章及有關(guān)文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)特殊建設(shè)工程特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審工作。

　　第三條  特殊建設(shè)工程具有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)提請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審：

　?。?一）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，必須采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。?二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

　　第四條  現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的， 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，不得以特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審規(guī)避消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第二章  申報(bào)程序

　　第五條  建設(shè)單位申請(qǐng)?zhí)厥庀涝O(shè)計(jì)專家評(píng)審提交的特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　?。?一）特殊消防設(shè)計(jì)文件，包括：

　　1.設(shè)計(jì)說明。屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第一項(xiàng)（本 規(guī)定第三條第一項(xiàng)）情形的，應(yīng)說明設(shè)計(jì)中涉及國(guó)家工程建設(shè) 消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的內(nèi)容和理由，必須采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者 境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的內(nèi)容和理由，特殊消防 設(shè)計(jì)方案說明以及對(duì)特殊消防設(shè)計(jì)方案的評(píng)估分析報(bào)告、試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告或數(shù)值模擬分析驗(yàn)證報(bào)告等。

　　屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第二項(xiàng)（本規(guī)定第三條 第二項(xiàng)）情形的，應(yīng)說明設(shè)計(jì)不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)的內(nèi)容和理由，必須采用不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定的新技術(shù)、新工藝、新材料的內(nèi)容和理由，特殊消防設(shè)計(jì) 方案說明以及對(duì)特殊消防設(shè)計(jì)方案的評(píng)估分析報(bào)告、試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告或數(shù)值模擬分析驗(yàn)證報(bào)告等。

　　2.設(shè)計(jì)圖紙。 涉及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者采用新技術(shù)、新工藝、新材料的消防設(shè)計(jì)圖紙。

　?。?二）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第一項(xiàng)（本規(guī)定 第三條第一項(xiàng)）情形的，應(yīng)提交設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外工

　　程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原文及中文翻譯文本。

　?。ㄈ儆凇稌盒幸?guī)定》第十七條第一款第二項(xiàng)（本規(guī)定 第三條第二項(xiàng)）情形的，采用新技術(shù)、新工藝的，應(yīng)提交新技 術(shù)、新工藝的說明；采用新材料的，應(yīng)提交產(chǎn)品說明，包括新材料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本（包括性能參數(shù)等）。

　?。ㄋ模?yīng)用實(shí)例。屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款第一 項(xiàng)（本規(guī)定第三條第一項(xiàng)）情形的，應(yīng)提交兩個(gè)以上、近年內(nèi) 采用相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)或國(guó) 外類似工程應(yīng)用情況的報(bào)告；屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一 款第二項(xiàng)（本規(guī)定第三條第二項(xiàng)）情形的，應(yīng)提交采用新技術(shù)、 新工藝、新材料在國(guó)內(nèi)或國(guó)外類似工程應(yīng)用情況的報(bào)告或中試（生產(chǎn)）試驗(yàn)研究情況報(bào)告等。

　　（五）屬于《暫行規(guī)定》第十七條第一款（本規(guī)定第三條） 情形的，建筑高度大于 250 米的建筑，除上述四項(xiàng)以外，還應(yīng)  說明在符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，所采取的切  實(shí)增強(qiáng)建筑火災(zāi)時(shí)自防自救能力的加強(qiáng)性消防設(shè)計(jì)措施。包括： 建筑構(gòu)件耐火性能、外部平面布局、 內(nèi)部平面布置、安全疏散  和避難、 防火構(gòu)造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、 自動(dòng)消防  設(shè)施及滅火救援設(shè)施的配置及其可靠性、消防給水、消防電源及配電、建筑電氣防火等內(nèi)容。

　　第六條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料后，應(yīng)自受理消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)之日起五 個(gè)工作日內(nèi)，決定是否報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專 家評(píng)審，期間可根據(jù)項(xiàng)目情況和工作實(shí)際采取會(huì)議、 函詢等方式開展技術(shù)研討（見附件 1）。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在開展技術(shù)研討時(shí)應(yīng)重點(diǎn)研究下列問題：

　?。?一）特殊建設(shè)工程是否具備《暫行規(guī)定》第十七條（本規(guī)定第三條）規(guī)定的情形；

　?。?二）申請(qǐng)專家評(píng)審的特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料是否有遺漏。

　　第七條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門研究認(rèn)為申請(qǐng)不具備特 殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審情形的，應(yīng)通知申請(qǐng)單位，按照相關(guān)工作 規(guī)定開展消防設(shè)計(jì)審查工作，并出具《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì) 審查意見書》；經(jīng)研究認(rèn)為申請(qǐng)具備特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審情 形的，載明內(nèi)容和理由， 由市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織召開專家評(píng)審會(huì)（見附件2），并報(bào)送相關(guān)資料。

　　第八條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到市（州）住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)材料后，應(yīng)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。 經(jīng)審查不符合特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審范圍的，應(yīng)批復(fù)申請(qǐng)市 （州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（見附件 3）；經(jīng)審查屬于專家 評(píng)審范圍的，應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)組織召開 專家評(píng)審會(huì)，對(duì)建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審時(shí)間從收到申請(qǐng)材料之日起算，不超過二十個(gè)工作日。專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審查時(shí)間內(nèi)。

　　第三章  評(píng)審程序

　　第九條  參加專家評(píng)審會(huì)的人員應(yīng)包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、技術(shù) 服務(wù)、消防救援機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門等單位人員， 以及相關(guān)專業(yè)的評(píng)審專家。

　　第十條  評(píng)審專家應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)要求，總數(shù)不得少于 7 人，且獨(dú)立出具評(píng)審意見。評(píng)審會(huì)應(yīng)成立專家組，專家組設(shè)組長(zhǎng) 1 名， 由專家組成員推薦產(chǎn)生。

　　第十一條  特殊消防設(shè)計(jì)評(píng)審專家抽取工作應(yīng)由省住房和  城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門兩名工作人員負(fù)責(zé)。原則上應(yīng)從省住房和城  鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的專家?guī)欤辈煸O(shè)計(jì)-特殊消防設(shè)計(jì)）中隨機(jī)抽  取評(píng)審專家，填寫《特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審專家?guī)旎乇軉挝槐怼?（見附件 4）、《特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審專家抽取記錄表》（見  附件 5）。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目， 可直接邀請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)的中國(guó)科學(xué)院院士、 中國(guó)工程院院士、全  國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評(píng)審  （見附件 6）。與特殊建設(shè)工程設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)單位有利害關(guān)系的專家不得參與評(píng)審。

　　第十二條  專家評(píng)審會(huì)由專家組組長(zhǎng)主持，并按如下程序進(jìn)行：

　?。?一）建設(shè)單位介紹特殊建設(shè)工程的有關(guān)情況；

　?。?二）設(shè)計(jì)單位介紹特殊建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計(jì)方案，重點(diǎn)介紹特殊消防設(shè)計(jì)的理由、依據(jù)、相關(guān)資料，所采取的技術(shù)強(qiáng)化措施的可靠性、安全性、可行性；

　?。ㄈ＜医M成員查閱材料，重點(diǎn)針對(duì)特殊消防設(shè)計(jì)中涉及保障消防安全的措施和方案的具體情況進(jìn)行質(zhì)詢；

　?。ㄋ模＜医M成員封閉討論（建設(shè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等單位人員應(yīng)回避），發(fā)表個(gè)人意見，獨(dú)立出具評(píng)審意見（見附件 7）；

　　（五）形成專家組評(píng)審意見，并由專家組組長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)宣布（見附件 8）。

　　第十三條  評(píng)審專家獨(dú)立出具的評(píng)審意見應(yīng)有專家簽字， 明確為同意或不同意，不同意的應(yīng)說明理由。專家評(píng)審結(jié)論應(yīng) 明確為同意或不同意，特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料經(jīng) 3/4 以上評(píng)審 專家同意即為評(píng)審?fù)ㄟ^，評(píng)審結(jié)論為同意。評(píng)審專家有不同意 見的，應(yīng)注明。專家組評(píng)審意見由專家組全體成員簽名，并附專家獨(dú)立出具的評(píng)審意見。

　　第十四條  對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^，但《專家組評(píng)審意見》 中有 “應(yīng) 修改意見” 內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)照 “應(yīng)修改意見” 內(nèi)容進(jìn)行 調(diào)整修改，并在消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查時(shí)予以確認(rèn)。對(duì)評(píng)審未通過 的，建設(shè)單位應(yīng)調(diào)整修改特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料，按照程序重新申請(qǐng)。

　　第十五條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)自專家評(píng)審結(jié)束 之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)專家的工作情況給予評(píng)價(jià)。省住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將專家組評(píng)審意見書面通知報(bào)請(qǐng)?jiān)u審的市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門， 同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第四章  其他

　　第十六條  各市（州） 、縣（市、 區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主 管部門對(duì)特殊消防設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容落實(shí)情況進(jìn)行消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定時(shí)，可邀請(qǐng)參與該項(xiàng)目特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審的專家參加。

　　第十七條  各市（州） 、縣（市、 區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主

　　管部門不得違反規(guī)定擅自組織特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審。

　　第十八條  特殊消防設(shè)計(jì)評(píng)審專家享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┨岢龉ぷ饕庖姾徒ㄗh；

　?。ǘ?duì)特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審事項(xiàng)有知情權(quán)；

　?。ㄈ﹨⒓訉＜以u(píng)審事項(xiàng)的討論、質(zhì)疑，對(duì)專家評(píng)審事項(xiàng)

　　發(fā)表同意或者不同意意見；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十九條  特殊消防設(shè)計(jì)評(píng)審專家應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地 履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所出具評(píng)審意見負(fù)責(zé)。專家組成 員不得私下接觸有關(guān)單位或人員，不得收受有關(guān)單位或人員的財(cái)物或者其他好處。

　　專家應(yīng)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)任何以不正當(dāng)手段，對(duì)其施加影響的有關(guān)單位或個(gè)人。

　　第二十條  專家評(píng)審工作中，評(píng)審專家不履行相關(guān)職責(zé)的， 由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織核查，核查屬實(shí)的，入庫(kù)專家按程序予以解聘，涉嫌違法犯罪的，按程序移交相關(guān)單位或司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

　　專家評(píng)審工作中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員違反 廉潔紀(jì)律的，按管理權(quán)限由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門組織核查，核查 屬實(shí)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，按程序移交相關(guān)單位或司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

　　第二十一條  特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審所產(chǎn)生的費(fèi)用由住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔(dān)。嚴(yán)禁評(píng)審專家收取建設(shè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等單位費(fèi)用。

　　第二十二條  建筑高度大于 250 米民用建筑的防火設(shè)計(jì)加 強(qiáng)性措施的專題研究論證、各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照 相關(guān)規(guī)定組織的建設(shè)工程消防專題研究、論證等工作程序可參考本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家 有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審的檔案管理 工作，及時(shí)收集、整理相關(guān)工作資料，檔案內(nèi)容較多時(shí)可立分 冊(cè)并集中存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存，原始技術(shù)資料應(yīng)長(zhǎng)期保存。

　　第二十四條  本規(guī)定由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 自 2021 年 3 月 15 日起施行，有效期 2 年。

附件：《四川省特殊建設(shè)工程特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審管理規(guī)定（試行）》(202303)